Верховный Суд опубликовал постановление по делу № 89-АД21-10-К7 об обжаловании привлечения к административной ответственности гражданки за использование принадлежащего ей земельного участка не по целевому назначению, ссылаясь на Постановление Конституционного Суда № 42-П, в котором КС рекомендовал федеральному законодателю внести необходимые поправки в законодательство в силу неопределенности регулирования вопроса и привлечения лиц к административной ответственности за использование участка земли не по целевому назначению.
ВС РФ подчеркнул, что до внесения в законодательство необходимых изменений собственники (правообладатели) земельных участков не могут быть принуждены к внесению каких-либо сведений в ЕГРН в случае, когда они в дополнение к основному виду разрешенного использования принадлежащих им земельных участков самостоятельно выбирают вспомогательный вид их разрешенного использования.
Юрист Land Law Firm Юлия Максимкина в комментарии для издания «Новая адвокатская газета» отметила, что в Постановлении № 42-П КС обратил внимание на то, что понятие «правовой режим земельного участка» является сложным, комплексным и многоаспектным понятием, которое нельзя рассматривать исключительно через призму категории земель и основного вида разрешенного использования. К тому же, важно учитывать, что позиция КС РФ обязательна для российских судов.
По словам юриста, существующая неопределенность правового регулирования влечет для правообладателей земельных участков риски произвольного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также открывает возможность неограниченного усмотрения публичной власти в процессе правоприменения. «Об отсутствии единообразия, в частности, свидетельствует судебная практика на уровне высших судов. Если в комментируемом постановлении Суд обращается к логике и аргументации КС РФ, то к примеру, в Постановлении ВС РФ по делу № 16-АД21-6-К4 от 2 августа 2021 г. он не дает оценку правовому режиму земельного участка с точки зрения возможности его использования в соответствии как с основным, так и вспомогательным видом разрешенного использования», – пояснила Юлия.