Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который позволяет исключать земельные участки из состава особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и строить на них объекты федерального значения. За проголосовали 288 депутатов, против — 34, воздержались 32, пишет РБК.
Законопроект предусматривает три основания для изменения границ ООПТ. Это будет размещение объектов обороны и безопасности, строительство объектов федерального значения и необратимая утрата территорией охранного статуса из-за природных чрезвычайных ситуаций. Под объектами федерального значения авторы документа понимают объекты, которые оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие страны.
Размещать такие объекты на землях ООПТ разрешат только в исключительных случаях — на основании решения правительства. Принимать решение будет специальная комиссия из депутатов, сенаторов, представителей администрации президента, правительства и ФСБ. Законопроект также предусматривает компенсационный механизм: лицо, которое разместит объект, уплатит сборы на развитие ООПТ.
Что говорили на заседании Госдумы
Обсуждение заняло почти полтора часа, пишет издание — по законопроекту высказались более 20 депутатов. Представлял документ министр природных ресурсов Александр Козлов.
Главной мишенью критики стала размытость ключевых понятий. Депутаты указали, что в законопроекте нет четких критериев отнесения объектов к «федерально значимым». А понятие «необратимой утраты» охранного статуса территории не определено. Комитет по экологии предложил либо полностью исключить это основание, либо применять его только к памятникам природы. Например, к отдельным деревьям или ручьям. Ведь природа способна восстанавливаться даже после пожаров и наводнений.
«Если закон не устанавливает ни одного объективного измеримого показателя, то на каком основании комиссия будет отличать действительно значимый объект от коммерческого проекта?» — задал вопрос депутат Алексей Куринный из КПРФ. Он также обратил внимание на отсутствие экологов в составе комиссий. Козлов в ответ заверил, что ко второму чтению в законопроекте пропишут состав комиссии, уровень участников и участие ученых из РАН.
Депутат Андрей Кузнецов заявил о противоречии в позиции правительства: с одной стороны, оно говорит о защите от коррупции, с другой — закладывает в законопроект размытые понятия, которые эту коррупцию допускают. Он предложил сформулировать четкий перечень объектов и правил изъятия земель.
Законопроект поддержала только «Единая Россия», но и она призвала доработать текст с учетом замечаний. Фракции КПРФ, ЛДПР, «Справедливой России» и «Новых людей» заявили, что не готовы голосовать за документ в представленной редакции.
Ранее законопроект вызвал критику ученых и экологов. На заседании ГД координатор программ по ООПТ проекта «Земля касается каждого» Михаил Крейндлин предупредил, что отсутствие четкого определения «объектов федерального значения» позволит наделить таким статусом фактически любой объект, даже промышленный.
Законопроект № 1096223-8