МВД разработало законопроекты, которые возложат на генеральных подрядчиков ответственность за соблюдение миграционного законодательства всеми работниками на строительных объектах, включая персонал субподрядчиков.
Правовую оценку инициативе дал управляющий партнер Land Law Firm Денис Литвинов — к нему за комментарием по теме обратились «Ведомости» и РБК.
Что предлагают
Документы размещены на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Изменения вносятся в закон о правовом положении иностранных граждан в России и в КоАП.
Согласно проектам, генподрядчик будет проверять наличие у иностранных работников патентов или разрешений на работу, соблюдение региональных квот и отсутствие в реестре контролируемых лиц.
За первое нарушение грозит штраф от 500 000 до 800 000 рублей, за повторное — от 1,5 до 2,5 миллиона рублей. Закон может вступить в силу через 180 дней после официального опубликования.
Логичная мера в рамках новой миграционной политики
Денис Литвинов оценивает инициативу МВД как «достаточно логичное действие», которое укладывается в новую миграционную политику.
Эксперт поясняет: в большинстве случаев нелегальных работников нанимают субподрядчики и субсубподрядчики, а не генподрядчик напрямую.
«Формально генподрядчик к этому отношения не имеет. Но именно в его власти структурировать договорные отношения между всеми участниками так, чтобы, не влияя на оперативный процесс и текучесть кадров, минимизировать нарушения миграционного законодательства на площадке», — отмечает Денис.
По его словам, сейчас генподрядчика привлекают к этому процессу для того, чтобы он на месте оперативно применял необходимые инструменты и вместе с регулятором выправлял ситуацию.
Организационная нагрузка и изменения в договорной работе
Денис предупреждает: изменения повлекут за собой огромную организационную и административную нагрузку для генподрядчиков. Особенно это проявится в строительных проектах с десятками и сотнями субподрядчиков.
«Генподрядчикам придется пересматривать свои типовые формы договоров, закладывая в них штрафы, регресс, удержания и вводя соответствующие заверения со стороны субподрядчиков», — говорит эксперт.
Он предполагает: часть субподрядчиков в первое время не согласятся на более жесткие условия. А число фиктивных договоров с «фирмами-прокладками» может даже возрасти. Однако для регулятора в итоге эти изменения могут принести существенное обеление строительных проектов, заключил Литвинов.
