По иску жителя Краснодара в апреле 2021-го краевой суд признал недействующим генплан города в той части, в которой один участок относился к зоне специализированной общественной застройки с размещением детского сада. На городскую думу возложили обязательство «принять новый нормативно-правовой акт, устраняющий допущенные нарушения в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением сроков».
В 2022 году истец обратилcя в Краснодарский крайсуд с просьбой разъяснить решение. Он указал, что оно до сих пор не исполнено, а его резолютивная часть неконкретна, изложена неоднозначно и создает правовую неопределенность относительно того, что именно должен сделать ответчик. Поэтому истец попросил с целью восстановления своих нарушенных прав внести изменения в генплан и карту функционального зонирования в обжалуемой части: исключить на участке размещение детсада и установить для него многофункциональную общественно-деловую зону, которая бы допускала строительство офисного здания.
Краснодарский крайсуд согласился, что указания неконкретны, и разъяснил свое решение: городская дума должна внести изменения в генплан и установить для участка многофункциональную общественно-деловую зону.
Апелляционный суд, наоборот, не увидел в решении неясностей и отменил определение крайсуда. Но кассационный суд вернул ему силу. Администрация Краснодара не согласилась с этим и подала жалобу в админколлегию ВС.
Та согласилась с чиновниками и указала: суд не вправе подменять уполномоченный орган в том, что касается установления функциональных зон. Утверждение генплана городского округа относится к вопросам местного значения, это дискреция органов местного самоуправления.
Таким образом, ВС оставил в силе решение апелляционной инстанции, которая отменила определение о разъяснении.
Подробнее: https://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=2301170