Конституционный суд принял к рассмотрению жалобу предпринимателя из Ростова-на-Дону на нормы Гражданского кодекса о самовольных постройках. Заявитель считает, что практика позволяет сносить здания, которые собственник возвел по разрешениям властей и зарегистрировал в ЕГРН. Основание для сноса — нарушения при давней приватизации земли под объектом.
Жалобу приняли к рассмотрению, сообщили «Ведомостям» в пресс-службе КС.
История спора
- 2002 год. Администрация Аксайского района сдала сельхозпредприятию в аренду массив площадью 70 га.
- 2006 год. Землю приватизировали. Позднее из массива выделили отдельный участок.
- 2013 год. Заявитель купил участок и зарегистрировал право собственности.
- 2015 год. Предприниматель получил разрешения на строительство двух нежилых зданий, затем — на их ввод в эксплуатацию.
- Февраль 2016 года. Росреестр зарегистрировал право собственности на оба здания.
- 2021 год. Аксайский районный суд вернул участок в муниципальную собственность: исходный массив выбыл из публичной собственности помимо воли муниципалитета. Судьбу зданий суд не решил.
Без прав на землю собственник фактически потерял шанс сохранить здания. Закон допускает узаконить самовольную постройку при ряде условий. Но практика связывает такую возможность прежде всего с правом на участок или иным законным основанием пользоваться им, обращает внимание заявитель. После решения 2021 года такого права у него не осталось.
Администрация района потребовала снести здания. 17 апреля 2025 года Арбитражный суд Ростовской области удовлетворил иск районного комитета по имущественным и земельным отношениям. Во встречном требовании о признании права собственности суд предпринимателю отказал. Вышестоящие инстанции оставили решение в силе.
О чем жалоба в КС
Предприниматель настаивает, что выполнил все требования, которые государство предъявляет к участникам оборота. Нарушения при приватизации допустили органы власти, а покупатель в них не участвовал и исправить их не мог. В итоге собственник лишается сначала земли, потом и зданий — без всякой компенсации. По мнению заявителя, суды включают режим самовольной постройки задним числом. На момент строительства объекты имели все разрешения, а права на них зарегистрировало само государство.
В жалобе заявитель упоминает еще 12 похожих споров в Аксайском районе за 2022–2026 годы. Собственники оценивают спорные объекты в сумме более чем в 500 млн руб. Против чиновников, которые принимали решения о приватизации земли, возбуждали дела о мошенничестве. Но их прекратили за истечением сроков давности.