«Ведомости» рассказали о законопроекте, который позволит изымать неиспользуемые сельхозземли даже при ипотеке — с прекращением залога. Правительство поддержало документ при условии доработки ко второму чтению. 13 октября комитет Госдумы по аграрным вопросам рекомендовал принять его в первом чтении, Госдума планирует рассмотреть проект 15 октября.
Сейчас суд может изъять сельхозучасток, если собственник три года и дольше не использует его по назначению или нарушает закон. Но если земля в залоге, ипотека сохраняется и после продажи с торгов. Покупателей такие участки не привлекают, суды отклоняют иски об изъятии, и земля годами зарастает.
Законопроект предлагает прекращать ипотеку одновременно с изъятием. Деньги от продажи участка получит залогодержатель, а разницу сверх долга — бывший собственник.
Если закон примут, он вступит в силу 1 марта 2027 года.
Комментарий юриста
Поправки для издания прокомментировала советник Land Law Firm Алена Дурнева. Она напоминает, что первая редакция законопроекта серьезно ограничивала права собственников. Передавать сельхозземлю в ипотеку разрешали только сельхозпроизводителям, а также компаниям и ИП, которые перерабатывают сельхозпродукцию.
По словам юриста, такие ограничения задели бы и добросовестных владельцев. Например, собственник может сдавать землю в аренду фермеру, который ее добросовестно обрабатывает. Такой владелец потерял бы право заложить участок. Это создало бы неравные условия и снизило бы инвестиционную привлекательность сельхозземель.
Позже авторы переработали концепцию и убрали ограничения на ипотеку. Дурнева отмечает, что новый механизм близок к порядку прекращения ипотеки при изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
В целом юрист считает такое регулирование обоснованным. Но банкам придется внимательнее следить за землей, которую они принимают в залог. В договорах они могут обязать собственника подтверждать целевое использование участка, сообщать о нарушениях и при необходимости предоставлять дополнительное обеспечение. Такие условия помогут вовремя заметить риск изъятия, подчеркивает эксперт.
При этом Алена сомневается, что закон сам по себе заметно увеличит площадь сельхозземель в обороте. Главная сложность связана с процедурой изъятия: нужно выявить нарушения, выдать предписания, дать собственнику время их устранить и пройти суд. Процедура сложная, но это оправданно — принудительное прекращение права собственности должно оставаться крайней мерой, говорит Дурнева.
Реальный эффект, по ее мнению, зависит прежде всего от активности уполномоченных органов. «Для вовлечения земли в сельскохозяйственное производство необязательно доводить дело до изъятия: само получение предписания и реальная перспектива утраты участка могут побудить собственника устранить нарушения и начать использовать землю по назначению», — заключила советник LLF.
Законопроект № 1150237-8
