История
В 2021-м одна компания потребовала у Санкт-Петербурга передать ей участок в аренду без торгов для строительства капитального объекта бытового обслуживания (подп. 3 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ). Но власти отказали, поскольку вид разрешенного использования земли не соответствует тому, что указала компания в своем заявлении. «На участке планируется комплексное развитие территории (КРТ)», — объяснила Комиссия по инвестициям Санкт-Петербурга. При этом власти еще не утверждали документацию по планировке территории в целях КРТ, а иной ВРИ по факту не устанавливался.
Суть иска
Компания обжаловала отказ в суде. По ее версии, вид разрешенного использования (ВРИ) участка определяется по записи в ЕГРН, а планируемое КРТ не образует нового ВРИ.
Позиция судов
Встали на сторону компании. Три инстанции указали, что решение о КРТ территории не принималось, договор об этом не заключался, документацию о планировке не подготавливали и не утверждали. А ведь в будущем возможны разные варианты развития событий: например, власти могут принять решение о КРТ территории в иных границах. Спорный участок может туда и не попасть.
Позиция ВС
ГрК разрешает устанавливать ВРИ земельных участков под размещение объектов капстроительства только на основании утвержденной документации по планировке территории, где предусмотрено КРТ. В Санкт-Петербурге перечень территорий, где планируется КРТ, имеет исчерпывающий характер. То есть развитие спорной территории и земельных участков в ее границах возможно исключительно путем применения механизмов КРТ на основании документации по планировке территории. В то же время, ранее утвержденная документация, где содержится ВРИ «предприятие бытового обслуживания», недействительна.
С 1 января 2024 года новый закон допускает реализацию КРТ в соответствии с документацией по планировке территории, которая готовилась и утверждалась до предполагаемого КРТ.
Итог
Решение нижестоящих инстанций отменить, дело направлено на новое рассмотрение.
Определение от 15 августа 2023 года №307-ЭС23-1848 по делу №А56-103770/2021