В конце мая Правительство внесло в Госдуму законопроект Росреестра об освоении земельных участков в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных земельных участков. Новые меры должны повысить эффективность использования земель.
В земельном и гражданском законодательстве есть термин «освоение земельного участка», например, ст. 42 ЗК РФ обязывает правообладателя своевременно начинать освоение земли, если сроки предусмотрены договорами. Но в законе нет определения освоения и времени, которое на него требуется. Как отмечают в Росреестре, это порождает много проблем, например:
- Граждане покупают землю, чтобы построить дом, но участок может быть непригоден для строительства: заболочен, захламлен, со сложным рельефом, без нужных коммуникаций.
- Латифундисты покупают участки для дальнейшей перепродажи без намерения заниматься производством, строительством, сельским хозяйством. Земля может годами стоять неосвоенной, а собственники — прикрываться отговорками, что им нужно время для освоения земельного участка.
- Еще одна проблема — заброшенные участки, которые превращаются в свалки, зарастают борщевиком, осложняют жизнь СНТ.
Новый законопроект может помочь решить эти проблемы. Он дает Правительству полномочия определить конкретные признаки неиспользования участков в населенных пунктах, садоводческих и огороднических товариществах. Аналогичное решение по сельхозземлям было принято в 2020 году.
Это устранит разнородное правоприменение, которые сейчас встречается на практике.
«Список признаков позволит однозначно понять, используется участок или нет. […] Основная наша задача — вернуть собственника на землю, чтобы он ее использовал или передал другому лицу, которому это будет интересно», — прокомментировал глава Росреестра Олег Скуфинский.
Кроме того, законопроект приводит определение освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов: «Это одно или несколько мероприятий, необходимых для приведения участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием».
На это дают три года, если участок не требует рекультивации земель.
Законопроект не предусматривает новых оснований изъятия участков и новых штрафов за неиспользование. Штрафы за неиспользование участка для строительства, садоводства, огородничества в нарушение федерального закона уже есть в п. 3 ст. 8.8 КоАП и могут составлять:
- для граждан до 1,5% от кадастровой стоимости (не менее 20 000 руб);
- для юрлиц до 5% от кадастровой стоимости (но не менее 400 000 руб.).
Законопроект № 634000-8
