Кабмин внес в Госдуму поправки к Земельному кодексу. Правительство предлагает оптимизировать механизм продажи государственных и муниципальных земельных участков через торги. Предложенные меры включают в себя корректировку правил публикации объявлений о предстоящих аукционах и внесения в них изменений, а также сокращение временных рамок для определенных этапов аукционного процесса.
О том, какое значение имеет предложенный законопроект, в комментарии изданию «ЭЖ-Юрист» рассказала юрист Land Law Firm Ксения Зварич.
Законопроект разработан в соответствии с «дорожной картой» по совершенствованию законодательства РФ, направленного на повышение эффективности использования земель в РФ, отметила Зварич. В целом он продолжает уже заданный курс на углубление регламентации процедуры торгов, поддержанный в том числе законами от 07.10.2022 № 385-ФЗ и от 05.12.2022 № 509-ФЗ.
ИЗМЕНЕНИЕ СРОКОВ
Законопроект устанавливает трехмесячный срок от принятия решения о проведении аукциона до публикации извещения о его проведении, обратила внимание Зварич. «Отметим, что этот срок ранее не был регламентирован, соответственно, его установление станет ориентиром для государственных органов, обеспечит повышение уровня определенности процедуры торгов», – уверена эксперт.
Еще законопроект сокращает срок размещения извещения о проведении аукциона до 14 дней перед датой его проведения. Сейчас организаторы размещают такое извещение за 30 дней до аукциона.
Также с 30 до 14 дней сокращается срок подписания направленных победителю аукциона проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка.
ПЕРЕСМОТР УСЛОВИЙ ДОГОВОРА
Еще одно изменение вносится в ст. 39.11 ЗК РФ, которую дополнят новым пунктом 22.1. Проектируемая норма позволяет организатору исправить технические ошибки в извещении о проведении торгов, но только при условии продления срока подачи заявок.
Эта норма не регулирует порядок внесения в извещение о торгах изменений, касающихся существенных условий договора, обратила внимание Ксения. «При этом из правоприменительной практики органов ФАС России видны многочисленные случаи внесения изменений в извещение в целях исправления ошибок, касающихся существенных деталей проведения торгов», – рассказала она.
Зварич предположила, что предлагаемая редакция п. 22.1 ст. 39.11 ЗК РФ имеет достаточно узконаправленный характер. Она считает, что правила о внесении изменений в извещение в части существенных условий тоже нужно уточнить, в том числе в части допустимого срока внесения изменений и возможного продлении срока подачи заявок в случае внесения изменений.
Предлагаемая редакция п. 3.4 ст. 39.13 ЗК РФ также не решает проблему: новая редакция лишь указывает на недопустимость изменения предмета электронного аукциона.
В целом эксперт ожидает от вносимых изменений ускорение процесса вовлечения публичных земельных участков в хозяйственный оборот.
«Бесспорно, что законопроект усовершенствует процедуру проведения торгов, обеспечит повышение уровня прозрачности и четкости процедуры, что в итоге должно плодотворно повлиять на темпы приватизации публичных земельных участков», – заключила Ксения.
