Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ опубликовала Определение № 127-КАД22-22-К4, в котором отметила формальный подход нижестоящих инстанций в деле об отказе в государственной регистрации недвижимости. В споре истцом выступил собственник объекта недвижимости, который провел реконструкцию здания и обратился за регистрацией права собственности на него в местный комитет по государственной регистрации и кадастру. Ведомство приостановило регистрацию в связи с отсутствием возможности проверить подлинность поданной заявителем разрешительной документации и отсутствием согласия арендодателя среди поданных документов. Так как «не устранены причины, послужившие основанием для приостановления» заявитель по итогу получил отказ в регистрации, который затем оспорил.
Нижестоящие суды посчитали отказ комитета правомерным, но ВС РФ с их подходом не согласился. Верховный Суд РФ указал, выводы судов основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права. Более того, по мнению ВС, не стоит ограничиваться только формальной проверкой наличия оснований принятия решения об отказе в государственной регистрации, указанных в ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ.
Юрист Land Law Firm Татьяна Кустова в комментарии для издания «Право.ru» отмечает, что позиция ВС РФ о необходимости системного толкования положений Федерального закона № 218-ФЗ не нова. «Еще в 2018 году председательствующий в рассматриваемом деле судья в аналогичном споре разъяснил, что формальная проверка наличия оснований принятия решения об отказе в государственной регистрации – нарушение норм материального и процессуального права, не способствующая разрешению спора», – добавила она.
Также по словам Татьяны, оценка законности отрицательного исхода процедуры невозможна без выяснения оснований, послуживших в итоге причиной отказа, учитывая, что заявитель оспаривает не отдельные действия уполномоченных лиц, а в целом результат рассмотрения его обращения за регистрацией прав.
Юрист пояснила, что поскольку ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ отсылает именно к ст. 26 этого же закона, содержащей перечень оснований для приостановления государственной регистрации, то очевидно, что неустранение оснований для приостановления – основная причина отказа в государственной регистрации прав. Следовательно, проверить законность отказа в регистрации прав заявителя невозможно, не проверив в том числе законны ли первоначальные причины, обозначенные регистратором как основания для приостановки, ведь именно они стали камнем преткновения.
«Отдельно радует критическая оценка ВС РФ выбранного нижестоящими судами подхода «молчаливого согласия» заявителя с отрицательным результатами проверки предоставленных им документов, то есть приостановкой, которая свидетельствует о нарушении принципа равноправия сторон, поскольку не учитывает наличие специальных знаний у одной из сторон и отсутствие таковых у другой. Дальнейшая судьба данного спора будет зависеть от того, действительно ли заявитель не предоставил все требующиеся от него документы, или же регистратор нарушил ч. 5 ст. 18 данного закона», – резюмировала Татьяна.
Подробнее: https://pravo.ru/story/243066/