С 1 сентября 2025 года в России заработают новые правила изъятия бесхозных участков. Закон позволяет штрафовать собственников и отбирать землю, заваленную мусором, заросшую сорняком более чем наполовину или с полуразвалившимися домами.
Наказывать будут по ст. 8.8 КоАП, которая предусматривает штрафы за нецелевое использование земельных участков. В комментарии для «Жилищного права» младший юрист Land Law Firm Анастасия Гребенюк разъяснила особенности применения обновленной нормы и защиту прав собственников.
Правовой пробел
Эксперт отметила, что принятие Федерального закона № 307-ФЗ от 8 августа 2024 года (об освоении земельных участков) устраняет имевшийся правовой пробел. Так, раньше не было четких сроков для соблюдения обязанности по использованию земельного участка, что составляет объективную сторону правонарушения по ч. 3 ст. 8.8 КоАП.
Юрист LLF подчеркнула парадоксальную ситуацию: установление сроков освоения земельных участков произошло значительно позже закрепления административной ответственности за их нарушение. Это не помешало правоприменителям привлекать собственников к ответственности, что привело к формированию противоречивой судебной практики.
«Правовая неопределенность и нарушение прав правообладателей стали предметом проверки в Конституционном суде РФ», — пояснила Гребенюк. В постановлении от 6 ноября 2024 года № 50-П КС признал ч. 3 ст. 8.8 КоАП не соответствующей Конституции в части привлечения к ответственности за неиспользование участков для строительства ИЖД при отсутствии четких сроков в законодательстве.
Эксперт подчеркнула временный характер этого признания — до вступления в силу закона № 307-ФЗ.
А что на практике?
Юрист обратила внимание на важный нюанс: права тех, кого уже оштрафовали до марта 2025 года, восстановлению не подлежат. Освобождение от ответственности получат только те, в отношении кого дела возбудили с ноября 2024 по март 2025 года или выдали предписания в этот период.
«Для всех правообладателей, включая тех, против кого уже возбуждали дела или выдавали предписания, привлечение к ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП возможно только с 1 марта 2028 года — после истечения трехлетнего срока на освоение участков, установленного законом № 307-ФЗ», — заключила Анастасия.
Подробнее о том, какие критерии неиспользования земельных участков заработают с 1 сентября, наши юристы тоже рассказывали здесь и здесь.