Совет Федерации одобрил поправки, которые разрешают исключать объекты культурного наследия регионального и местного значения из единого государственного реестра решением региональных властей. Закон ждет подписи президента.
Сейчас памятник любого уровня — федерального, регионального или муниципального — покидает реестр только по решению федерального правительства. Новый закон меняет этот порядок и вводит три отдельных механизма.
Объект федерального значения из реестра по-прежнему исключит Правительство. Основанием станет представление Министерства культуры, подготовленное на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Памятник регионального значения теперь исключит высший исполнительный орган субъекта — по представлению регионального органа охраны объектов культурного наследия. Тот выдаст заключение на основании экспертизы и по согласованию с Минкультуры. Почти так же закон описывает муниципальный уровень. Решение примут региональные власти, но им дополнительно потребуется обращение органа местного самоуправления.
Согласование с федеральным центром закон оформляет в письменном виде и отводит на него не более 30 рабочих дней со дня поступления обращения. Порядок процедуры и перечень необходимых документов установит Правительство. После принятия акта об исключении памятника регион в течение пяти рабочих дней направит его копию в Минкультуры. А органы охраны в срок не более 15 рабочих дней передадут документы в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН.
Поправки уточняют и предмет экспертизы. Раньше эксперты оценивали историко-культурное значение объекта, теперь они будут устанавливать наличие историко-культурной ценности либо ее отсутствие.
Реакция
О необходимости изменений в конце июня говорила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она отмечала: «регионы говорят о необходимости упрощения процедуры исключения из единого госреестра физически утраченных или необоснованно в свое время включенных в него объектов».
Между тем законопроект встретил возражения защитников памятников. По мнению первого заместителя председателя ВООПИК Дениса Юдина, они ослабят режим защиты наследия и могут привести к сокращению числа памятников в стране. Он полагает, что реестр должны покидать только физически утраченные объекты, а не те, что исключат «в связи с утратой историко-культурной ценности». «Архнадзор» в открытом обращении к Госдуме заявил, что изменения несут «колоссальные риски утрат культурного наследия» и открывают возможность «массового исключения объектов культурного наследия регионального и муниципального значения из единого государственного реестра».
Закон вступит в силу через 180 дней после того, как его подпишет Владимир Путин.
Законопроект № 827867-8