У компании в собственности был склад в Омске, построенный в советское время. В 2011 году она его реконструировала и получила разрешение на ввод в эксплуатацию. Теперь там расположились гостиница и медицинская лаборатория. Вид разрешенного использования земли (ВРИ) был «для общественно-деловых целей под склад». При этом местные правила землепользования и застройки относили к основным видам использования диагностические центры, а гостиницы — к условно разрешенным.
Спустя 11 лет компания решила поменять вид разрешенного использования земли со склада на «здравоохранение, гостиничное обслуживание», чтобы в дальнейшем выкупить участок. С такой просьбой она обратилась в департамент имущественных отношений. Но там отказались менять ВРИ, поскольку участок слишком маленький. Дело в том, что местные правила землепользования и застройки (ПЗЗ) установили минимальный размер земельного участка для гостиниц 3000 кв. м (при этом вид разрешенного использования стал основным вместо условно разрешенного).
Правда, эти изменения появились в ПЗЗ только в 2021 году. То есть гораздо позже формирования участка и реконструкции здания. Поэтому две судебные инстанции встали на сторону компании и удовлетворили ее иск к департаменту о смене ВРИ. Кроме того, они приняли во внимание проектную документацию, на основании которой велась реконструкция: она предусматривала медицинскую лабораторию на мансардном этаже.
Какую редакцию правил выбрать
Но в проектной документации ничего не говорится о переоборудовании в гостницу, возразил Арбитражный суд Западно-Сибирского округа. А сам объект вводили в эксплуатацию без указания его назначения. Таким образом, нижестоящие суды не разобрались, когда именно поменялось назначение здания. Хотя именно от этого зависит, какую редакцию правил применять в этом споре, отметила тройка судей кассации.
Она напомнила, что правила в старой редакции относили к основным видам использования только диагностические центры, а гостиницы — к условно разрешенным. Следовательно, до реконструкции склада компания должна была предпринять меры, чтобы поменять ВРИ на условно разрешенный. Если же она не согласовала устройство гостиницы до внесения изменений в ПЗЗ, то их надо применять в новой редакции с минимальным размером участка в 0,3 Га, следует из постановления суда округа.
Таким образом, 6 июля 2023 года АС ЗСО отправил дело на пересмотр. В частности, он указал выяснить, когда и при каких обстоятельствах функциональное назначение склада поменяли на гостиницу, и определить, какую редакцию правил применять к спорным отношениям.
Подробнее: https://kad.arbitr.ru/Card/4bb036a9-c062-4e79-88ca-3a19c4cecf24