Верховный суд выпустил новый обзор практики и закрепил позицию: установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной не лишает собственника права оспорить ее повторно, если между проведением очередных кадастровых оценок изменились характеристики объекта и власти утвердили новую стоимость.
В этом споре собственница объектов недвижимости С. добивается установления кадастровой стоимости зданий в размере рыночной по состоянию на 1 января 2019 года. Суды апелляционной и кассационной инстанций прекратили производство по делу. Они посчитали, что истица уже реализовала свое право на пересмотр стоимости этих же объектов.
Хронология событий
- 2019 год. Региональное министерство имущественных отношений утвердило кадастровую стоимость объектов.
- 30 июля 2021 года. С. получила отчет оценщика и обратилась в комиссию по рассмотрению споров.
- 24 августа 2021-го. Комиссия установила кадастровую стоимость объектов в размере рыночной, изменения внесли в ЕГРН.
- 24 июля 2023-го. В связи с изменением характеристик объектов бюджетное учреждение утвердило новую кадастровую стоимость.
- 13 ноября 2023-го. Министерство в рамках очередной госоценки определило новую кадастровую стоимость объектов по состоянию на 1 января 2023 года.
- Декабрь 2023-го. С. обратилась в суд с иском об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Что решили суды
Суд первой инстанции удовлетворил требования С. На основании судебной экспертизы установили кадастровую стоимость объектов в размере рыночной. Период применения определили с 10 июля по 31 декабря 2023 года.
Апелляция и кассация решение отменили, производство прекратили. Суды указали: С. уже реализовала право на пересмотр стоимости в отношении тех же объектов. Она обратилась в комиссию, которая установила кадастровую стоимость в размере рыночной. Эта стоимость действовала до утверждения результатов очередной оценки. Поэтому оснований для обращения в суд у собственницы не было.
Позиция ВС
Адмиколлегия ВС отменила определения апелляции и кассации. Судьи напомнили: кадастровую стоимость устанавливают не только в результате очередной государственной оценки. Ее также определяют при изменении характеристик объектов в период между принятием нормативных актов, утверждающих результаты очередной оценки.
В рассматриваемом случае государственную оценку проводили в 2019 и 2023 годах. Между этими датами бюджетное учреждение установило оспариваемую кадастровую стоимость актом от 24 июля 2023 года.
На дату обращения С. в суд — 20 декабря 2023 года — действовала именно эта кадастровая стоимость. Период ее применения определили с 10 июля по 31 декабря 2023 года. Когда комиссия в 2021 году установила кадастровую стоимость в размере рыночной, эта стоимость действовала только до 10 июля 2023 года.
Получается, что на момент обращения С. в суд в декабре 2023 года она оспаривала не ту стоимость, которую уже оспорила в 2021 году, а совсем другую — установленную актом от 24 июля 2023 года. То есть это не повторное оспаривание одной и той же стоимости, а оспаривание новой стоимости, которую власти установили позже, подчеркнул суд.
Определение № 19-КАД25-4-К5 (п. 55 обзора)