В июле Верховный суд рассмотрел жалобы двух компаний, которых оштрафовали на 1,3 и 15,1 млн руб. за нарушение правил землепользования в Москве (ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП Москвы). Юрист Land Law Firm Виктория Бразевич помогла порталу «Право.ru» разобраться в значении этих споров.
ИСТОРИЯ СПОРОВ
Как обнаружили власти в этих двух делах, компании эксплуатировали свои здания с самовольными пристройками, а это противоречит условиям аренды земли под зданиями. Компании возражали, в частности, что они приобрели объекты уже в таком виде, а реконструкцию проводили предыдущие владельцы в 2013 и 2016 годах.
Как указал Арбитражный суд Московского округа, правоотношения являются длящимися, а КоАП г. Москвы запрещает использовать земельный участок с объектом самовольного строительства. С таким указанием кассационная инстанция отказала в признании штрафов незаконными и отправила дело на пересмотр.
ВС отменил решения по обоим спорам. В деле «Бизнес комплекса на Русаковской» (№ А40-63720/2022) судьи обратили внимание: нижестоящие суды не учли решение АСГМ по другому делу, в котором установили, что спорная пристройка не является самовольной постройкой и общество имеет на нее право собственности.
А в деле «Корпоративного центра Икс 5» (№ А40-285739/2021) ВС указал на существование разрешительной и проектной документации, а также акта ввода в эксплуатацию реконструированного объекта.
ВНИМАНИЕ К ДЕТАЛЯМ
Новые определения ВС не изменят устоявшееся в практике «широкое толкование» субъекта правонарушения по ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, уверена Бразевич. Привлекать к административной ответственности по этой норме продолжат за сам факт нахождения объекта самовольного строительства на земельном участке и непринятие мер по его легализации, полагает эксперт.
Вместе с тем Виктория считает, что эти определения могут повлиять на более тщательную проверку судами доводов, подтверждающих отсутствие нарушения при использовании участка. «Данный вывод основан на том, что ключевыми обстоятельствами, повлиявшими на направление ВС РФ дел на новое рассмотрение, стало то, что нижестоящие инстанции проигнорировали доказательства законности пристроек», – объясняет она.
Таким образом, с учетом текущей «широкой трактовки» субъекта административного правонарушения по ч. 1.2 статьи 6.7 КоАП г. Москвы избежать высоких штрафов будет возможно. Для этого пользователь объекта недвижимости должен предоставить доказательства отсутствия у объекта признаков самовольной постройки.
Таким доказательством может быть в том числе решение Городской комиссии по пресечению самовольного строительства – на это указывал АС Московского округа в деле № А40-14520/2022.
«Отсутствие нарушений при строительстве (реконструкции), вводе объекта в эксплуатацию объекта недвижимости будет исключать наличие нарушений при эксплуатации земельного участка, на котором расположен объект», – заключает юрист.
