Арбитражный суд Московского округа вновь обратился к проблеме признания построек самовольными и определения их юридической судьбы. Кассация отменила решения нижестоящих судов, которые формально подошли к рассмотрению спора о реконструкции здания.
История спора
Правительство Москвы и Департамент горимущества обратились в суд с иском к группе предпринимателей о признании самовольной постройкой реконструированного здания на Хорошевском шоссе. Собственники провели масштабную реконструкцию двухэтажного здания 1948 года постройки, увеличив его площадь до 2458,3 кв. м.
По данным экспертизы, в здании заменили деревянные перекрытия на железобетонные, изменили высоту этажей и общую площадь. На момент проверки объект находился в стадии строительно-монтажных работ без необходимых разрешений.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении иска, сославшись на пропуск срока исковой давности.
Решение кассации
АС Московского округа разъяснил, что срок исковой давности по таким спорам начинает течь не с момента начала реконструкции, а с даты, когда уполномоченный орган узнал о нарушении. В этом случае — с момента составления акта Госинспекции.
Еще один вывод кассации: продолжающиеся строительные работы без разрешений делают нарушение длящимся, что исключает пропуск срока давности.
При решении судьбы самовольной постройки необходимо оценить существенность допущенных нарушений, рассмотреть возможность приведения объекта в соответствие с требованиями закона и определить соразмерную меру ответственности.
Еще суд напомнил, что снос — крайняя мера. Он возможен только когда невозможно устранить нарушения иным способом.
С этими выводами спор вернули на пересмотр в первую инстанцию.
Постановление АС Московского округа № Ф05-2590/2025 от 11 апреля по делу № А40-17484/2023