Президент Владимир Путин подписал закон, который перестраивает порядок работ по сохранению объектов культурного наследия. Поправки затрагивают сразу два акта — профильный закон № 73-ФЗ и Градостроительный кодекс.
Ниже — ключевые новеллы.
Согласование проектной документации заменит разрешение
Раньше орган охраны согласовывал проектную документацию на работы по сохранению памятника. Закон убирает это согласование. Теперь орган охраны предоставляет разрешение на работы — в течение десяти рабочих дней со дня подачи документов.
Параллельно законодатель исключает из Градостроительного кодекса историко-культурную экспертизу проектной документации на такие работы.
Работы по сохранению свяжут с разрешением на строительство
Закон делит работы на две группы. Если работы затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, проектная документация и разрешение идут по правилам Градостроительного кодекса.
Разрешение на строительство теперь подтверждает и соответствие проекта требованиям об охране наследия, и дает право вести работы по сохранению. Если работы конструктив не затрагивают, состав документации определяет федеральный орган охраны, и разрешение предоставляет он же.
«Органы охраны памятников будут проверять проектную документацию на предмет сохранения историко-культурной ценности, а органо-строительной экспертизы – на предмет обеспечения надежности и безопасности конструкций здания», — объясняла первый заместитель председателя комитета ГД по культуре Елена Драпеко.
Собственников обяжут обследовать памятники раз в пять лет
Закон вводит регулярный цикл контроля состояния. Орган охраны раз в пять лет — и дополнительно при угрозе ценности объекта — обследует памятник и составляет акт технического состояния. На основании акта собственник организует и финансирует научно-исследовательские работы по оценке сохранности. По их результатам орган охраны за 15 рабочих дней готовит задание на работы по сохранению.
Работы по сохранению начнут по уведомлению
Перед стартом работ собственник направляет в орган охраны уведомление — не позднее чем за десять рабочих дней. К нему прикладывает договоры на работы, технический и авторский надзор, научное руководство.
Орган охраны вправе за семь рабочих дней сообщить о недопущении работ. Основанием для этого могут стать несоответствие уведомления форме, договоры с неуполномоченными лицами, изменение предмета охраны или ухудшение состояния объекта. В двух последних случаях разрешение на работы прекращает действие.
Задания и разрешения внесут в два реестра
Закон создает два новых реестра — реестр заданий и реестр разрешений. В первый орган охраны вносит задания на работы по сохранению. Во второй — разрешения на исследования и на сами работы. Теперь именно запись в реестре подтверждает, что орган охраны предоставил задание или разрешение.
Реестр заданий показывает объект, его собственника, состав работ и предельный срок их проведения. Реестр разрешений шире: он отражает реквизиты проектной документации, ее разработчика, а также подрядчиков по работам, надзору и научному руководству.
Заявитель сможет запросить выписку из реестра и получить ее в электронной форме или на бумаге. В выписку попадают те сведения, которые заявитель указал в обращении.
Особые памятники пройдут через научно-методические советы
Для ценных категорий объектов закон вводит дополнительную ступень. Региональные и муниципальные органы охраны создают научно-методические советы. Эти советы рассматривают проектную документацию по памятникам, возведенным до 1800 года, и по памятникам деревянного зодчества. Норма о советах вступает в силу сразу — со дня опубликования закона.
Основные положения закона вступают в силу 1 марта 2027 года.