Владимир Путин подписал закон, который меняет механизм комплексного развития территорий, расширяет градостроительные полномочия Москвы и настраивает переход к реестровой модели разрешений на строительство.
Закон снимает избыточное согласование по федеральным землям. Если правительственная комиссия передала субъекту полномочия по управлению и распоряжению федеральным участком, решение о КРТ по такой территории принимает высший исполнительный орган региона самостоятельно. Согласовывать его с федеральными органами больше не нужно.
Вторая новелла касается оборота прав внутри проекта. Правообладатель участка или иного объекта недвижимости в границах территории КРТ вправе передать третьему лицу все или отдельные права и обязанности по договору и соглашению. Условия — согласие сторон договора и соглашения, а также одновременная уступка прав на сам участок или объект. Кроме того, закон прямо закрепляет: договор о КРТ заключают без торгов, а порядок его заключения и передачи прав определяет регион своим нормативным актом.
Расширился круг операторов КРТ. Раньше регион мог выбрать только юрлицо, созданное субъектом или муниципалитетом. Теперь оператором становится и компания, которую создала Российская Федерация или в капитале которой доля Российской Федерации превышает 50%, а также ее дочернее общество. Перечень таких компаний утвердит правительство. Если регион выбирает оператора из этой группы, проект решения о КРТ и проект соглашения он согласует с самой компанией, а заключение соглашения становится обязательным.
Столичные власти получили дополнительные полномочия при реализации решений о реновации и КРТ. Москва своими актами установит особенности выдачи технических условий на подключение к сетям и сроки такого подключения, порядок заключения договоров в этих целях, особенности реконструкции и капремонта существующих линейных объектов, содержание и выдачу градостроительного плана участка, выдачу разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, продление и прекращение их действия. Отдельный блок — подготовка проектной и рабочей документации в форме информационной модели и госэкспертиза в таком формате.
Кроме того, московский фонд реновации сможет заключать договоры долевого участия без счетов эскроу. Но только если выступает участником долевого строительства по всем объектам проекта. Переуступить права по таким договорам фонд вправе только после ввода дома и его постановки на кадастровый учет.
Подготовка к реестру разрешений на строительство
Отдельный блок поправок готовит переход на реестры разрешений, который стартует с 1 сентября 2026 года. Разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, выданные до этой даты, действуют до конца своего срока. После 1 сентября изменения в них вносят записью в соответствующем реестре. Порядок ведения федеральных реестров, включая реестры Росатома и Роскосмоса, определит правительство, региональных — высший исполнительный орган субъекта.
Регионы получили переходный период. Субъект вправе своим актом сохранить прежний порядок выдачи разрешений до 1 сентября 2027 года. Это касается и уведомлений о строительстве или реконструкции индивидуальных жилых и садовых домов. Прежние формы документов в таком случае остаются действительными до той же даты.
Особый режим ввели для объектов обороны, безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации. Он же действует для объектов, сведения о которых составляют гостайну. Такие реестры ведут на бумажном носителе без единой информационной системы.
Закон вступил в силу со дня официального опубликования — 4 августа. Новые правила о заключении договора о КРТ без торгов и о передаче прав по нему третьему лицу распространяются и на отношения, которые возникли раньше.