Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда отменила акты нижестоящих инстанций, которые разрешили изъять у предпринимателя земли сельхозназначения для добычи известняка и глины.
Для принудительного изъятия заинтересованное лицо должно подтвердить наличие государственной нужды, решили судьи.
История спора
В августе 2022 года «Серебрянский цементный завод» попросил правительство Рязанской области изъять для государственных нужд земельный участок площадью 105,4 га, принадлежавший предпринимателю. На основании этого ходатайства власти приняли решение об изъятии 90,2 га для проведения работ по добыче полезных ископаемых.
Предприниматель оспорила это решение в суде. Она указала на отсутствие государственной необходимости в изъятии и нарушение процедуры раздела участка.
Однако три инстанции поддержали позицию завода и властей.
Что решил Верховный суд
Экономколлегия ВС не согласилась с выводами нижестоящих судов. Судьи указали, что само по себе наличие лицензии на добычу полезных ископаемых не может служить единственным основанием для изъятия сельхозземель.
Суды должны были проверить:
- Наличие реальной государственной необходимости в изъятии.
- Особую экономическую ценность участка недр.
- Невозможность его использования без изъятия земель.
- Характер деятельности собственника на этих участках.
При этом завод не доказал, что обеспечивает нужды региона или участвует в госконтрактах. А добываемые известняк и глина не являются уникальными или дефицитными ресурсами.
Судьи также отметили, что при решении вопроса об изъятии сельхозземель необходимо учитывать их особую ценность и длительность восстановления плодородного слоя. Кроме того, приоритетом государства является не только развитие минерально-сырьевой базы, но и обеспечение продовольственной безопасности.
Дело направили на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определение № 310-ЭС24-22890 от 22 апреля по делу № А54-1090/2023