Российский бизнес активно участвует в проектах государственно-частного партнерства (ГЧП). В сложившейся геополитической ситуации это один из немногих оставшихся рабочих инструментов инвесторов. Таких проектов становится все больше и в сфере земли, недвижимости и строительства. О ГЧП, его преимуществах и недостатках рассказал изданию CRE управляющий партнер Land Law Firm Денис Литвинов.
По его словам, в лидерах ГЧП за последние годы — ЖКХ и инфраструктурные проекты. «По количеству концессионных соглашений сейчас в лидерах коммунальная сфера. Катастрофическое состояние объектов ЖКХ и инфраструктуры в ряде регионов позволяет прогнозировать, что потребность в частных инвестициях будет только расти, — комментирует Литвинов. — Однако в денежном измерении больше всего частных инвестиций осуществляется в транспортную инфраструктуру и, в частности, автомобильные дороги».
Среди наиболее перспективных и топовых проектов первую строчку занимает региональное дорожное строительство, подчеркивает управляющий партнер LLF. Регионы анонсируют запуск масштабных проектов: строительство Владивостокской кольцевой автодороги, строительство северного обхода Перми, строительство и реконструкция трамвайной инфраструктуры в Ростове-на-Дону. Эксперт также приводит примеры частного инвестирования в строительство масштабных социальных объектов: межуниверситетского кампуса в Томске и онкологического центра в Краснодаре.
Основной плюс проектов ГЧП — льготы во взаимоотношениях с властной стороной, отмечает Денис Литвинов. Он перечисляет такие:
- возможность получить земельный участок (а также лесной и водный) без торгов, если это соответствует цели реализации соглашения о ГЧП;
- возможность оказывать дополнительные платные услуги и тем самым увеличить выручку по проекту;
- возможность софинансирования проекта публичным субъектом;
- большая свобода в определении условий соглашения с публичным субъектом на долгосрочную перспективу;
- инвестирование в сферы деятельности, традиционно занимаемые государством.
При грамотном применении инструментов частного инвестирования в государственные проекты, по сути, реализуется принцип win-win: публичный субъект получает финансирование социально значимых проектов, а частный сокращает затраты по проекту, снижает его риски и получает административные преференции, резюмирует Денис Литвинов.
Но есть и риски. Одним из самых важных и сложных элементов при структурировании проектов ГЧП Денис Литвинов считает четкое распределение рисков и ответственности. Ключевой риск, по его словам, — оспаривание соглашения, признание его недействительным в части или полностью.
Еще одна юридическая сложность — разграничение концессий и госзакупок. «Минэкономики и ФАС уже несколько лет спорят о максимальной доле участия государства в ГЧП-проектах, – рассказывает эксперт. – Буквально на днях законопроект о государственном регулировании концессий прошел второе чтение в своем более мягком варианте — законодатель предлагает установить предел размера компенсации инвестору менее расходов на создание и эксплуатацию объекта, тогда как в одной из первоначальных редакций предлагался формальный порог в 50%».
Подробнее: https://cre.ru/news/92365
