Конституционный суд разобрался, может ли собственник подземного гаража выкупить соответствующий участок по преимущественному праву (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ). Свою позицию он разъяснил в определении, которое было опубликовано 11 июня.
В Конституционный суд обратился собственник подземного гаража, который хотел получить в собственность участок над ним. Гараж имел один подземный этаж, а на поверхности были расположены частично стены, перекрытия и крыша. Но администрация и суды отказали в участке, объяснив, что понятие «здания и сооружения» из Земельного кодекса распространяется только на наземные объекты, которые имеют наземную этажность.
Получив отказ, собственник обратился в КС. Он настаивал, что п. 3 ст. 6 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ не могут трактоваться таким образом, чтобы лишать собственников подземных или полуподземных гаражей исключительного права приобрести участок.
Решение КС
Конституционный суд частично с этим согласился, но предложил при решении вопроса соблюдать баланс публичных и частных интересов. Нормы не исключают передачи участка в собственность или аренду собственникам подземных гаражей, если это не противоречит основным началам гражданского и земельного законодательства, в том числе, учета разрешенного использования участков. Другой вопрос, если крыша гаража имеет двойное назначение и может использоваться в других целях, обычно публичных: спортивная или детская площадка, общественное пространство (сквер и т.п.). Тогда следует отказать, учитывая общественные интересы.
Если же поверхность не может использоваться в общественных целях, а ВРИ соответствующий, то объект могут передать собственнику. Конечно, при этом сохраняются законодательные ограничения, а власти могут, как обычно, следить за тем, как используется участок.
Таким образом, Конституционный суд предписал законодателю скорректировать норму. А пока этого не произошло, суды смогут передавать участки в аренду согласно позиции КС: учитывая баланс публичных и частных интересов и возможность использования пространства над гаражами.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июня 2024 года N 29-П
