Верховный суд рассмотрел спор предпринимателя с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.
Предприниматель купил под Новороссийском участок площадью 364 393 кв. м. Землю отнесли к сельхозназначению и включили в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий — использовать ее не под сельское хозяйство нельзя.
В 2018 году генплан включил участок в границы населенного пункта, и предприниматель разделил его на 211 новых участков под индивидуальное жилищное строительство и продажу.
Но в 2022 году градостроительные планы показали: участки по-прежнему в перечне сельхозугодий. Тогда коммерсант попросил губернатора исключить их из перечня, заявление ушло в департамент. Тот ответил, что регламента такой услуги нет, а полномочия краевым законодательством не урегулированы. Предприниматель счел это отказом и пошел в суд — признать бездействие департамента незаконным и обязать его подготовить проект распоряжения об исключении участков.
Что решили нижестоящие суды
Три инстанции встали на сторону предпринимателя и обязали департамент подготовить и внести губернатору проект распоряжения. Суды исходили из того, что участки попали в границы населенного пункта по генплану и стали землями населенных пунктов. Значит, в перечне особо ценных сельхозугодий им не место. Департамент при этом — надлежащий орган, который готовит подобные проекты.
Что решил Верховный суд
В жалобе в ВС Департамент сослался на новые обстоятельства, которые нижестоящие суды не учли. По актуальному генплану от ноября 2024 года 202 спорных участка вернули в зону сельхозугодий за границы населенных пунктов. Правила землепользования и застройки привели в соответствие генплану, а административное дело об оспаривании прежней редакции генплана краевой суд прекратил.
При таких обстоятельствах экономколлегия отменила акты трех инстанций и отказала предпринимателю в иске. Таким образом, он не смог добиться исключения участков из перечня земель, на которых нельзя не вести сельское хозяйство. Мотивировку ВС опубликует в ближайшие дни — тогда станет ясна полная аргументация суда.
Определение № 308-ЭС26-1432 от 22 июня по делу № А32-20152/2023