12 жителей города Иваново подали в суд иск о признании незаконным разрешения на строительство. Это разрешение в 2021 году получил специализированный застройщик на строительство 12-этажного дома. Административные истцы возражали, что на этом участке градостроительный регламент не допускает высотной застройки. А конкретнее так — на дату выдачи разрешения участок согласно правилам землепользования и застройки Иваново был расположен в границах территориальной зоны Ж-1.2, а она не предусматривала ВРИ для строительства выше четырех этажей.
Свое право на иск жители обосновали тем, что высотная застройка нарушает их право на благоприятные условия проживания и благоприятную окружающую среду.
Три инстанции согласились с такой аргументацией и признали разрешение на строительство незаконным. Они отклонили доводы застройщика о том, что истцы не обосновали свой законный интерес. Как напомнили суды, правила землепользования и застройки разрабатываются для сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, обеспечения прав и законных интересов, в том числе, правообладателей (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28 марта 2017 года и т. д.). Решение Ивановской городской думы сменить в свое время территориальную зону объяснялось тем, что это исторически была территория малоэтажной застройки.
Иного мнения оказался Верховный суд. Он счел, что нижестоящие инстанции должны были установить, как именно нарушены права и законные интересы истцов. Несмотря на это, суды не исследовали:
- как именно реализация разрешения на строительство нарушит право граждан на благоприятные условия проживания и благоприятную окружающую среду;
- в чем именно выражено это нарушение;
- как удовлетворение требований истцов восстановит их права.
С такими выводами дело направили на новое рассмотрение.
Определение № 7-КАД23-2-К2 от 14 февраля 2024 года