14 ноября Пленум ВС обсудил и отправил на доработку проект постановления о самовольной постройке. Постановление консолидирует практику за 10-13 лет и фиксирует подходы, которые практики выработала за годы по многим аспектам: от правопреемства рисков до процессуальных аспектов.
Ключевое изменение – это новый признак самовольной постройки, который Верховный суд предлагает добавить к существующим. Он звучит так: «возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки».
Другие признаки перечислены в проекте, это:
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Постройка является самовольной при наличии хотя бы одного из этих признаков. Этот перечень из четырех пунктов является исчерпывающим, как подчеркивается в проекте.
Там содержатся разъяснения и по другим вопросам, с которыми сталкиваются суды. Так, установлено, что при наличии записи в ЕГРН решение о сносе самовольной постройки может быть принято только в судебном порядке. При этом ВС РФ поддерживает ранее занятую позицию, что наличие записи о праве в ЕГРН не мешает заявить в суд иск о сносе.
С проектом постановления можно ознакомиться здесь.
Документ отправлен на доработку – то есть, возможно, в него внесут изменения. Окончательный вариант примут, скорее всего, до конца 2023 года.