До Верховного суда дошел спор о выкупе по исключительному праву участка под зданием. Об этом власти города просил предприниматель, собственник отдельно стоящего кафе площадью 73,4 кв. м. Но администрация отказала, поскольку площадь объекта слишком мала для выкупа участка величиной 3000 кв. м.
Бизнесмен обжаловал отказ. Суды встали на его сторону. Они указали, что такое основание, как несоразмерность площади земельного участка, не содержится в ст. 39.16 Земельного кодекса («Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов»).
Иначе рассудила гражданская коллегия ВС. По смыслу этих норм, которые применяются с учетом общих положений земельного законодательства, исключительное право на выкуп участка без торгов зависит от той цели, для которой участок предоставлялся лицу (п. 53 Обзора судебной практики ВС № 1 (2021). А баланс интересов собственников участков и объектов устанавливает границы допустимого использования чужого участка, а именно — лишь той части, которая занята зданием и нужна для его использования. Об этом напомнил Верховный суд со ссылкой на определение Конституционного суда от 23 апреля 2020 года № 935-О.
Но первая инстанция подошла к разрешению дела формально. Она не поставила на обсуждение вопрос определения размера и границ участка, не обязала истца обосновать, зачем ему земля в размере значительно больше площади кафе.
ВС не согласился и с тем, что несоразмерность участка объекту не может быть основанием для отказа в предоставлении участка. Этот вывод основан на неверном толковании закона, добавил ВС.
С такими указаниями он направил дело на пересмотр.
Определение № 58-КГ23-15-К9